从蹒跚起步到经济支柱

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从蹒跚起步到经济支柱

日期：2008-11-21 作者：刘坤来源：东方早报

    “筚路蓝缕，以启山林。”

    改革开放30年，中国房地产业蹒跚起步，历经风雨洗礼，走向成熟，为城市发展做出了重大贡献，成为经济发展的支柱产业之一。

    如果从1978年关于住房商品化理论的探讨开始计算，中国的住房改革也经历了30年的历程。有专家说，房改不仅仅被视为推动中国经济发展的一个火车头，更从心理上割裂了人们对计划经济时代的依赖。

    从1988年虹桥第一块土地批租，到2008年上海最高的大楼——环球金融中心落成；从1988年全国第一家股份制房地产企业——上海兴业房地产股份有限公司成立，到2001年房地产被列入上海市六大支柱产业之一；从1996年首批四个示范居住区到2005年上海宣布推出“两个1000万”配套商品房工程……上海的房地产业以稳健的步伐记录着这座城市的“奋斗”史。

    政策变迁记录城市改变

    时间回溯到1988年，虹桥第一幅土地批租，上海房地产业开始复苏。

    标志性的“第一锤”将永久载入上海地产业的史册。业内人士表示，这一事件标志着政府无偿划拨土地方式、计划经济模式下一年度住宅综合结算价计价形式等逐渐被市场行为所取代。

    政策不断演变清晰地记录着城市的改变。30年间，人们可以清晰地看到上海房地产业发展的轨迹:以单位福利分房和动迁房建设为主的非商业化住宅建设阶段到以各局住宅办等改制房产公司开始的房产商业化开发起步阶段，再到以旧城改造和新城建设为核心的房产开发繁荣阶段。

    回顾30年的房改之路，一些房地产专家深有感触:我国房改从1978年就开始酝酿，但真正被提上议事日程还要从1980年4月邓小平的一番讲话开始。这期间，曾进行过无数次大大小小的房改会议，专家学者们反复探讨。1982年，在全国选择四个中等城市做售房试点，但房改真正取得突破性进展还是在1998年。1998年7月3日，国务院发布《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，房改取得突破性进展以后，老百姓个人的购房积极性得到充分发挥。

    上海地产业的腾飞也从1998年开始，1998年以前由于居民可支配收入不高，而且国有企业处于转型阶段，地产市场比较平静。1998年以后出现了政策房市，买房子可以退个人所得税，地产开始升温并且于2001年成为上海经济的支柱产业。从2003年开始，上海房地产价格逐步上行。

    资料显示，1988年1月1日起，具有六个配套实施细则的《上海市土地使用权有偿转让办法》施行，标志着上海土地开始实行有偿使用；1991年5月，上海住房制度改革全面启动，《上海市住房制度改革实施方案》正式出台；1998年上海房地产市场处于第一轮调控期，为振兴房地产市场，鼓励高收入者积极购买住房，出台了购房退税政策；自2004年4月26日起，预购人购买的预售商品房应当在竣工并取得房地产权证后进行转让，并按规定办理房地产转移登记……　

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